宣告失踪是指自然人离开自己的住所，下落不明达到法定期限，经利害关系人申请，由人民法院宣告其为失踪人的法律制度。程序如下：1、申请。必须是与下落不明的公民有利害关系的人向人民法院提出申请，而且必须采用书面形式提出申请；2、法院受理；3、公告；4、判决。宣告失踪是人民法院在法律上以推定方式确认自然人失踪的事实，结束失踪人财产无人管理、所负担的义务得不到履行的不正常状态，从而维护自然人的合法权益和社会经济秩序稳定的重要制度。宣告失踪的主体必须是利害关系人，利害关系人包括配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹以及与被宣告失踪的人有民事权利义务关系的公民和法人。